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Das Wind-an-Land-Gesetz ist in Kraft und steht bereits in der Kritik

Mit dem am 1. Februar 2023 in Kraft getretenen Wind-an-Land-Gesetz (WaLG)1 verfolgt die Bundesregierung ein hehres Ziel. Es soll beim Ausbau der Windenergie in Deutschland für Rückenwind sorgen. Das ist auch bitter nötig, denn das Tempo lässt zu wünschen übrig. Dabei überbieten sich diverse Ministerien mit nachhaltigem Ehrgeiz. Gemäß dem Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) sollen bis 2030 in Deutschland 71 Gigawatt (GW) Windenergie an Land installiert sein.2 Das Bundeswirtschaftsministerium hätte in seinen Langfristszenarien bis dahin gern 80 GW am Start3, während das Umweltbundesamt ehrgeizige 105 GW anstrebt.4 


 

Es geht um nicht weniger als eine Trendwende

Um wenigstens dem EEG Genüge zu tun, müssten pro Jahr zwischen 1.500 und 2.000 Windräder errichtet werden. Die Realität sieht anders aus: Im Jahr 2023 wurden bundesweit 745 neue Windenergieanlagen errichtet – ein Anstieg gegenüber den Vorjahren, aber noch weit hinter dem erforderlichen Tempo.5 Wenn man bedenkt, dass 2014 bundesweit 895 Windkraftanlagen gebaut wurden und im Folgejahr immerhin 699, muss ganz klar ein Rückschritt konstatiert werden.6 Die Hauptgründe für die Entschleunigung sind zum einen die unzureichende Ausweisung von Flächen durch die Bundesländer und zum anderen deren tatsächliche Nutzbarkeit für die Windenergie an Land. 7

Gelingt mit dem Wind-an-Land-Gesetz der Turnaround?

Mit dem WaLG will die Bundesregierung den gordischen Knoten lösen. So müssen alle Länder bis 2027 1,4 Prozent der Bundesfläche für Windenergie ausweisen. Bis 2032 lautet die Vorgabe 2,0 Prozent.1 Alleingänge auf Ländereben sollen außerdem durch eine Neukonzeption der Länderöffnungsklausel für landesrechtliche Mindestabstandsregelungen unterbunden werden. 

Im Einklang mit dem WaLG wurden im Bundesnaturschutzgesetz bundeseinheitliche Standards für die artenschutzrechtliche Prüfung festgezurrt, die einerseits einen hohen Schutz gefährdeter Arten sicherstellen und andererseits beschleunigte Genehmigungsverfahren gewährleisten sollen. Die rechtlichen Rahmenbedingungen haben sich im Vergleich zu früheren Jahren spürbar verbessert, was zu einer positiveren Stimmung im Genehmigungsklimaindex geführt hat. Dennoch kommt Kritik von allen Seiten – aus unterschiedlichen Motiven.

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1Bundesregierung / Bundesgesetzblatt: Gesetz zur Erhöhung und Beschleunigung des Ausbaus von Windenergieanlagen an Land (WaLG), BGBl. I 2022 Nr. 28. Inkrafttreten 1. Februar 2023.. gesetze-im-internet.de

2Umweltbundesamt: Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) – Ausbauziele. Stand 2023/2024.. https://www.umweltbundesamt.de/themen/klima-energie/erneuerbare-energien/erneuerbare-energien-gesetz

3Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK): Windenergie-an-Land-Strategie. Mai 2023.. https://www.bundeswirtschaftsministerium.de/Redaktion/DE/Publikationen/Energie/windenergie-an-land-strategie.pdf?__blob=publicationFile&v=11

4 Umweltbundesamt: Ausbau der Windenergie an Land: 2-Prozent-Ziel reicht aus. Juni 2023.. https://www.umweltbundesamt.de/themen/ausbau-der-windenergie-an-land-2-prozent-ziel

5Deutsche WindGuard im Auftrag von BWE und VDMA Power Systems: Status des Windenergieausbaus an Land in Deutschland – Jahr 2023. Januar 2024.https://www.wind-energie.de/fileadmin/redaktion/dokumente/publikationen-oeffentlich/themen/06-zahlen-und-fakten/20240116_Status_des_Windenergieausbaus_an_Land_Jahr_2023.pdf.

6Deutsche WindGuard / BWE: Historische Zubaustatistik Windenergie an Land Deutschland. Verschiedene Jahrgänge..https://www.wind-energie.de/themen/zahlen-und-fakten/deutschland/

7Agentur für Erneuerbare Energien: Wind-an-Land-Gesetz für beschleunigte Flächenausweisung. 1. Februar 2023.. https://www.unendlich-viel-energie.de/erneuerbare-energie/wind/wind-an-land-gesetz-fuer-beschleunigte-flaechenausweisung-laender-in-die-umsetzung-und-nachbesserungen-durch-den-bund

8KommunalWiki / Bürgerenergie: 10H-Regelung Bayern – Geschichte und Auswirkungen. Stand 2022..https://kommunalwiki.boell.de/index.php/10H-Regelung

9Nordex SE: Nordex stellt Rotorblattfertigung in Rostock ein – Pressemitteilung. 2022.. https://www.nordex-online.com/de/2026/01/pressemeldung-2025-zeichnete-die-nordex-group-fuer-fast-32-der-neuen-turbinen-installationen-mw-an-land-in-deutschland-verantwortlich/

10Bundesverband WindEnergie / VDMA / Fachagentur Wind und Solar: Fortschrittsmonitor Energiewende / Status Windenergieausbau H1 2025. Juli 2025..https://www.wind-energie.de/presse/pressemitteilungen/detail/starkes-volumen-bei-genehmigungen-und-zubau-ausbauambitionen-wahren/

11Rödl & Partner: Repowering-Potenzial der deutschen Onshore-Windenergie – Nennleistung von ~1 MW (2000) auf ~5 MW heute. 2024/2025.. https://www.roedl.com/insights/repowering-potential-der-deutschen-onshore-windenergie/

12Berechnet nach BVI-Methode (ohne Ausgabeaufschlag, Ausschüttung sofort wieder angelegt). Die frühere Wertentwicklung lässt nicht auf zukünftige Renditen schließen.